(2020年1月2日中共北京市委常委會會議審議批準　2020年2月12日中共北京市委發(fā)布)

各區(qū)委，市委各部委辦，市國家機關(guān)各黨組(黨委)，各人民團體黨組，各總公司和高等院校黨委：

經(jīng)市委同意，現(xiàn)將《北京市紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處誣告陷害為干部澄清正名工作辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

中共北京市委辦公廳

2020年2月12日

北京市紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處誣告陷害為干部澄清正名工作辦法(試行)

第一條　為營造風清氣正的政治生態(tài)，保護和調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，根據(jù)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)(包含派駐、派出機構(gòu)，下同)在信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作中對誣告陷害行為的處置，以及為受到誣告陷害、錯告等不實舉報的中共黨員和監(jiān)察對象澄清正名等相關(guān)活動。

第三條　查處誣告陷害、為干部澄清正名，應(yīng)當堅持依規(guī)依紀依法、實事求是、保護合法權(quán)利、懲戒與教育相結(jié)合的原則。

第四條　采取捏造事實、偽造材料等方式反映問題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽損失或者責任追究的，屬于誣告陷害。

第五條　紀檢監(jiān)察機關(guān)在工作中應(yīng)當注意區(qū)分正常檢舉控告、錯告以及誣告陷害等行為的界限，保護公民正當行使監(jiān)督權(quán)。

行為人不具有誣告陷害的主觀故意，因不了解真實情況、認識存在偏差導(dǎo)致錯告等舉報失實的，不作為誣告陷害行為處理，紀檢監(jiān)察機關(guān)可以視情況對其進行提醒教育。

第六條　對誣告陷害問題線索的核查，由市、區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)實施。區(qū)級以下(不含區(qū)級)紀檢監(jiān)察機關(guān)收到或者發(fā)現(xiàn)誣告陷害問題線索的，應(yīng)當按照問題線索處置管理規(guī)定報送市、區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)辦理。

第七條　市、區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)在對問題線索進行談話函詢、初步核實、審查調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)信訪舉報人涉嫌誣告陷害的，應(yīng)當在被信訪舉報人的有關(guān)問題線索經(jīng)核查全部失實后，按照下列方式進行處置：

(一)對實名信訪舉報，如信訪舉報人是中共黨員、監(jiān)察對象的，由具有管轄權(quán)的紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、干部監(jiān)督等部門經(jīng)批準啟動對誣告陷害問題線索的核查工作；如信訪舉報人是其他人員的，按照有關(guān)規(guī)定移送公安機關(guān)或者舉報人所在單位(組織)辦理。

(二)對匿名信訪舉報，由負責核查被信訪舉報人有關(guān)問題線索的承辦部門經(jīng)批準先行追查信訪舉報人身份，根據(jù)查實情況再按照前一項規(guī)定處理。

第八條　對涉嫌誣告陷害違紀違法行為的匿名信訪舉報人，確有必要采取核查筆跡、網(wǎng)際協(xié)議地址(IP地址)等方式追查其身份的，須報經(jīng)市紀委市監(jiān)委主要負責人批準。

第九條　紀檢監(jiān)察機關(guān)在核查過程中，既要收集誣告陷害行為成立的證據(jù)，也要收集誣告陷害行為不成立的證據(jù)，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)。

認定不構(gòu)成誣告陷害的，應(yīng)當及時終止核查。發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)材料的，經(jīng)批準可以重新核查。

第十條　對誣告陷害行為的認定，應(yīng)當按照以下程序報批：

(一)涉嫌誣告陷害人系市管干部的，由市紀委常委會會議審議，報市委審批。

(二)涉嫌誣告陷害人系市紀委市監(jiān)委查辦的非市管干部的，由市紀委常委會會議審議決定。

(三)涉嫌誣告陷害人系市紀委市監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組、區(qū)級紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦的，由派駐紀檢監(jiān)察組組務(wù)會、區(qū)紀委常委會會議審議，報市紀委審批。涉及區(qū)管干部的，區(qū)紀委在報市紀委審批前，應(yīng)當報區(qū)委常委會會議審議。

第十一條　認定構(gòu)成誣告陷害的，應(yīng)當按照人員身份和管理權(quán)限，依規(guī)依紀依法追究誣告陷害人的責任：

(一)誣告陷害人是中共黨員的，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)黨紀處分或者作出其他處置；

(二)誣告陷害人是監(jiān)察對象的，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)政務(wù)處分或者作出其他處置；

(三)誣告陷害人涉嫌違反《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)的，移送公安機關(guān)或者其他有關(guān)部門依法處理，紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當及時跟蹤了解處理結(jié)果。

上述方式，可以單獨使用，也可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定合并使用。

第十二條　認定構(gòu)成誣告陷害的，有關(guān)調(diào)查結(jié)論應(yīng)當按照下列方式進行通報：

(一)向被誣告陷害人本人及其所在單位黨組織通報；需要澄清正名的，按照本辦法第十五條至第二十條的規(guī)定辦理。

(二)向誣告陷害人本人宣布并向其所在單位黨組織通報，建議其所在單位黨組織責成誣告陷害人在一定范圍內(nèi)作出深刻檢查。

(三)向有關(guān)組織人事部門通報并建議其記錄在案，作為干部選拔任用、評先評優(yōu)、考核考評等工作的重要參考。

對于查處的誣告陷害典型案件，應(yīng)當點名道姓通報曝光。

第十三條　對于通過誣告陷害獲得的職務(wù)、職級、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎勵、資格等利益，紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當建議有關(guān)組織、部門、單位按照規(guī)定予以糾正。

第十四條　對被誣告陷害的黨員干部，紀檢監(jiān)察機關(guān)、被誣告陷害黨員干部所在單位黨組織應(yīng)當開展思想政治工作，及時與其談心談話，加強組織關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，消除思想顧慮，引導(dǎo)黨員干部積極履職盡責、擔當作為。

第十五條　紀檢監(jiān)察機關(guān)對于經(jīng)認定確屬誣告陷害、錯告等不實舉報，有必要予以澄清的，應(yīng)當主動依職權(quán)或者依被誣告陷害、錯告人的申請，按程序作出書面認定結(jié)論，以適當方式為被誣告陷害、錯告人澄清事實、消除影響、恢復(fù)名譽。

對信訪舉報反映的問題，經(jīng)核查確屬不實舉報但未造成不良影響或者后果的，或者因客觀條件所限暫時難以查實又不能明確排除的，不宜開展澄清正名工作。

第十六條　澄清正名按照“誰核實、誰澄清”的原則，由紀檢監(jiān)察機關(guān)對信訪舉報問題線索履行核查職能的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、干部監(jiān)督等部門具體承辦，信訪、案件監(jiān)督管理、案件審理等部門予以配合。

第十七條　紀檢監(jiān)察機關(guān)具體承辦部門經(jīng)對核查結(jié)果進行綜合研判，認為需要開展澄清正名的，按照以下程序進行：

(一)經(jīng)集體研究，提出澄清正名工作意見；

(二)報本機關(guān)相關(guān)負責人批準，移送案件審理部門審核，對于被誣告陷害、錯告人是紀檢監(jiān)察系統(tǒng)外干部的，應(yīng)當同時征求信訪、案件監(jiān)督管理部門意見；

(三)經(jīng)綜合相關(guān)部門意見，形成澄清正名工作實施方案，報本機關(guān)主要負責人批準，必要時報同級黨委主要負責人審批；

(四)具體承辦部門按照實施方案落實。

第十八條　需要為本級黨委管理的黨員干部澄清正名的，由承辦的紀檢監(jiān)察機關(guān)負責實施；為其他人員澄清正名的，可以委托被誣告陷害、錯告人所在地的紀檢監(jiān)察機關(guān)(組織)或者被誣告陷害、錯告人所在單位黨組織代為實施。

第十九條　紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當嚴格把握對被誣告陷害、錯告人造成影響的程度，采取下列方式及時對不實舉報反映的具體問題進行澄清：

(一)向被誣告陷害、錯告人所在單位黨組織主要負責人及本人發(fā)函說明或者當面說明；

(二)向被誣告陷害、錯告人所在單位黨組織通報情況，必要時向其所在單位上級黨組織通報；

(三)在一定范圍內(nèi)通過召開會議、個別說明等方式通報核查結(jié)果；

(四)涉及選拔任用、換屆提名等組織人事工作的，向有關(guān)組織人事部門通報情況，已經(jīng)造成影響的，應(yīng)當建議其及時糾正；

(五)對于影響范圍廣、社會反響大的，會同宣傳部門，通過新聞媒體發(fā)布澄清公告；

(六)采取其他適當方式予以澄清。

第二十條　為被誣告陷害、錯告人公開澄清，一般應(yīng)當事先征求本人意見。對于損害黨和國家機關(guān)形象、涉及群體性利益或者群眾關(guān)注度較高的案件，應(yīng)當在一定范圍內(nèi)公開澄清。

實施澄清正名，不得泄露黨和國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私。

第二十一條　紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強與組織、公安、司法、審計、信訪等部門的信息溝通和協(xié)作配合，建立誣告陷害問題線索移送、辦理結(jié)果反饋和澄清正名通報機制，及時發(fā)現(xiàn)并有效查處誣告陷害，合力釋放為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭诺膹娏倚盘枴?/p>

第二十二條　市管企業(yè)、市屬高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展相關(guān)工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條　本辦法由中共北京市委負責解釋，具體解釋工作由市紀委市監(jiān)委承擔。

第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。